牢牢把握扩大内需战略基点

来源:kranendonkconstruction.com  编辑:xin   时间:2020-12-28 16:28

丁永健,大连理工大学经济管理学院副教授,大连理工大学滇西产业发展研究院副院长,中国工业经济学会理事。

丁永健,大连理工大学经济管理学院副教授,大连理工大学滇西产业发展研究院副院长,中国工业经济学会理事。

    近日,大连理工大学经济管理学院副教授丁永健在甘井子区科创中心举办的“峰岚大讲堂”,作了关于“新形势下地方政府招商引资策略”的讲座,本版将陆续刊登有关内容。

    面对“百年未有之大变局”,中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这意味着我国长期经济发展战略、路径作出了重大调整。以内循环为主体,就必须以扩大内需战略基点,各地的经济发展思路必须相应作出调整。

    首先是转变理念。1997-1998年的亚洲金融危机以及2008年的美国次贷危机发生后,我国都提出了扩大内需的宏观调控思路。但这两次扩大内需都属于短期经济政策,目的是通过积极的财政政策与货币政策来熨平外需冲击导致的宏观经济波动。对地方来说,主要手段是通过扩大投资、加快基础设施建设尤其是兴建产业园区实现稳增长。双循环新格局下,扩大内需是为满足人民群众日益增长的美好生活需要,通过释放消费潜力、满足消费升级,促进有效投资,实现消费和投资协同发力。

    其次是改变抓手。扩大消费要靠促进就业,增加群众收入;要靠完善社保,解决群众后顾之忧;要靠优化收入分配结构,扩大中等收入群体;要靠提升地方治理能力,逐步取消“一刀切”式的行政性限制消费购买的规定。地方有限的财力更多投向教育、医疗、养老、育幼等公共消费,增强城市人气与活力,就能吸引民间资本投入。精准投向数字化基础设施等关键领域,有效激发社会投资。改变过去那种粗放式兴建园区的做法,通过专业化、特色化的定位吸引民间投资,通过产业基金等市场化的手段撬动社会资本。

    再次是抢占先机。以扩大内需为战略基点,中央会有一系列的政策安排,刚刚结束的中央经济工作会议就作出了全面具体的部署。如五中全会提出要推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,中央经济工作会议再次强调放宽市场准入。地方应该关注这些领域的改革动向,积极争取成为第一批试点城市,因为每个领域的放宽都会释放巨大的消费与投资空间。中央经济工作会议提出,要加大新型基础设施投资力度,实施城市更新行动,推进城镇老旧小区改造。地方要尽快行动,做好相关项目的前期准备工作,争取更多项目纳入全国“大盘子”。中央强调地区协同发展,地方应积极融入京津冀协同发展、大湾区等各类区域一体化战略,不在上述区域的城市也可以主动对接,并加强与相邻城市的联动发展,增强在全国双循环大格局中的战略地位。有条件的地方可以积极建设区域性消费中心城市,有利于获得更多上级政府的支持。

    最后是发挥合力。以国内大循环为主绝不是要封闭内循环,更不是闭关锁国,而是要进一步扩大开放,促进内循环和外循环相互促进。以自贸区为例,在双循环新格局下,自贸区可以成为国际上先进职业教育、中高端医美、养老等产业进入中国的平台,促进内需升级。成为主动整合国际人才、资本、技术等高端要素的平台,“以我为主”畅通国内产业链条。地方政府应充分利用既有的自贸区、综合改革试验区等政策优势,跟扩大内需结合起来,形成合力,才能取得更好的政策效果。

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